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　　第四屆中荷乳品產(chǎn)業(yè)鏈安全研討會現(xiàn)場。經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王城攝

　　與會專家指出，面對不斷增長的乳品貿(mào)易和社會各界對于乳品質(zhì)量安全的高要求，今后我國進(jìn)口乳品檢驗(yàn)監(jiān)管在政策導(dǎo)向上．將重點(diǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)分析、全過程監(jiān)管、食品安全國際共治等方面”。

　　隨著乳制品相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善和消費(fèi)市場的升級，2008-2016年間，我國乳制品貿(mào)易增長迅速：2016年，我國乳制品進(jìn)口總量較2008年同期增長5倍：從35.6萬噸增至218萬噸；2016年，我國乳制品總金額較2008年同期增長６倍：從９億美元增至64.4億美元。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，中荷乳品產(chǎn)業(yè)鏈安全研討會在中荷兩國輪轉(zhuǎn)走過３個(gè)年頭。此次研討會旨在延續(xù)中荷兩國在乳品產(chǎn)業(yè)鏈安全管理與科研方面深入的交流與合作，鞏固中荷乳品產(chǎn)業(yè)鏈安全。此次會議以“乳企注冊與產(chǎn)業(yè)健康”為主題，由沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會、荷蘭皇家菲仕蘭協(xié)辦，邀請了來自國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心、國家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院以及荷蘭王國駐華大使館的專家等以及荷蘭皇家菲仕蘭等相關(guān)企業(yè)代表相互交流，共同探討中荷乳業(yè)的未來發(fā)展。

　　將安全防線前移　視奶農(nóng)為戰(zhàn)略聯(lián)合體

　　中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事長孟素荷在致辭中表示，通過中荷兩國乳業(yè)的持續(xù)交流能夠日漸清晰地看到荷蘭乳業(yè)形成優(yōu)勢的主要因素有四點(diǎn)：其一，是其種牛和牧場成熟的管理經(jīng)驗(yàn)；其二，是乳品加工企業(yè)持續(xù)不斷的科研與積累；其三，在食品安全管理方面，堅(jiān)持農(nóng)場主是乳品安全的第一道防線，將檢測防線前移至奶農(nóng)、運(yùn)奶司機(jī)等每一個(gè)鏈條；其四，更重要的是要樹立“利益不僅僅屬于企業(yè)，而是將奶農(nóng)視作戰(zhàn)略聯(lián)合體，將奶農(nóng)的利益與乳企的發(fā)展相關(guān)聯(lián)”的理念。

　　孟素荷表示，我國自2008年以來以乳制品工業(yè)為代表的食品行業(yè)艱難上行的過程，實(shí)際上是一個(gè)企業(yè)完善自我，重拾消費(fèi)者信任的過程；為此，行業(yè)做了很多，我們亦有了階段性的進(jìn)步，其重要標(biāo)志就是嬰幼兒配方乳粉配方注冊的落地實(shí)施。截至今年9月20日，共有53家企業(yè)297個(gè)品種通過了國家食藥總局被國外稱為“世界上最嚴(yán)格的嬰幼兒配方乳粉配方注冊”。政府在這個(gè)事情上的辦事效率之高出乎了很多企業(yè)的預(yù)料。所以，我認(rèn)為：中國乳品行業(yè)的進(jìn)步，是政府監(jiān)管能力和乳品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和安全水平共同的進(jìn)步與提升。

　　沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長王鐵良在會上指出，乳制品攝入量的多少是一個(gè)國家的主要標(biāo)志，乳品的加工程度也代表了一個(gè)國家生產(chǎn)力水平和社會發(fā)展的程度。未來，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院要認(rèn)真思考，為東北乃至全國乳品振興過程作出貢獻(xiàn)。

　　作為一家知名跨國嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)，荷蘭皇家菲仕蘭又是如何看待乳企注冊與產(chǎn)業(yè)健康的呢？荷蘭皇家菲仕蘭中國高級副總裁楊國超表示，配方注冊制對企業(yè)的研發(fā)實(shí)力提出了更高要求。菲仕蘭在荷蘭瓦赫寧根大學(xué)設(shè)立創(chuàng)新中心，在新加坡有專門針對亞太區(qū)市場的研發(fā)中心，一共有將近500個(gè)全職科學(xué)家從配方、營養(yǎng)、口感、包裝等方面系統(tǒng)地進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)。

　　他表示，“今天，無論是原奶、乳制品，還是嬰幼兒配方產(chǎn)品，中國乳業(yè)的安全水平已提升到一個(gè)很高的水平，但是安全永遠(yuǎn)在路上。”

　　助推中荷兩國乳品監(jiān)管體系的深度交流

　　中荷乳業(yè)專家們帶來了有關(guān)兩國乳業(yè)發(fā)展的相關(guān)精彩內(nèi)容。其中，乳品科學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行主任，國家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心副主任姜毓君帶來了“嬰幼兒配方乳粉配方注冊及其與監(jiān)管的銜接”的深度報(bào)告。

　　他在報(bào)告中指出，目前已獲注冊的約300個(gè)配方與已正式受理約1000個(gè)配方相比約占1/3，再加上已發(fā)出補(bǔ)正通知的及正在審評中的數(shù)量，從數(shù)量上已經(jīng)超過受理數(shù)量的大部分，意味著過去一段時(shí)間內(nèi)的技術(shù)審評和行政審批快速高效。并且已經(jīng)獲得配方注冊的產(chǎn)品，多為主要企業(yè)的主流品牌，因此目前也能確保大部分的市場供應(yīng)。

　　姜毓君表示，嬰幼兒配方乳粉配方注冊，使得企業(yè)更多地聚焦于配方科學(xué)性、原料安全性和標(biāo)簽規(guī)范性等諸多消費(fèi)者關(guān)注的方面。同時(shí)，注冊與監(jiān)管銜接的若干問題，也成為企業(yè)獲得注冊后監(jiān)管部門未來的工作方向。

　　國家食藥總局《食品安全法》修訂專家張守文教授分享了“中國政府在乳制品行業(yè)大力推行生產(chǎn)規(guī)范體系檢查制度”的報(bào)告。他談到，“食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，指國家食品藥品監(jiān)督管理總局委托第三方機(jī)構(gòu)或其他專業(yè)單位，組織食品安全專業(yè)檢查人員，對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施的全面檢查，即全過程檢查。食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，是近年來中國政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的主要措施，是發(fā)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，提升食品安全事中事后監(jiān)管效能的有效手段之一。

　　張守文介紹說，公開體系檢查結(jié)果已經(jīng)成為常態(tài)，不合格企業(yè)被逐一“點(diǎn)名曝光”；倒逼企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)管理，提升企業(yè)管理水平；督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，主動履行法律義務(wù)；督促企業(yè)主動查找自身原因，并通過網(wǎng)站等媒體渠道，把自身查找出的原因、整改采取的措施告知公眾，取信于民，把失去的市場再奪回來。

　　荷蘭王國駐華大使館獸醫(yī)和植物檢疫農(nóng)業(yè)參贊Henk Stigter作了“荷蘭乳業(yè)之法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管制度”的相關(guān)報(bào)告，他分析了荷蘭乳業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，尤其是在保證荷蘭乳制品質(zhì)量安全方面所作出的努力，聚焦荷蘭乳業(yè)在監(jiān)管法規(guī)方面的主要工作，為我國乳業(yè)監(jiān)管方面提出意見和建議。

　　中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院副院長兼總工陳穎研究員作了“中國乳制品進(jìn)口政策及展望”的報(bào)告，陳穎介紹說，近年來，乳制品貿(mào)易增長迅速，我國2016年進(jìn)口乳制品總量達(dá)到218萬噸，比2008年同期增長5倍。我國進(jìn)口乳制品監(jiān)管的法律法規(guī)依據(jù)可以簡要概括為“三法四條例 ”。主要包括《中華人民共和國食品安全法》及實(shí)施條例，《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例，乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例等。

　　她指出，近年來，隨著國家質(zhì)檢總局對進(jìn)口乳制品監(jiān)管不斷加強(qiáng)，各國政府、企業(yè)也對輸華乳品的質(zhì)量安全給予了高度重視。進(jìn)口乳品的合格率（以進(jìn)口批次計(jì)算）保持在99.7%以上。

　　“隨著乳品原料采購的全球化，帶來更多不確定因素。隨著跨境電子商務(wù)、網(wǎng)購他等貿(mào)易形式的多樣化，我國對進(jìn)口乳制品的管理難度加大。”她表示，未來，在今后進(jìn)口乳品檢驗(yàn)監(jiān)管的政策導(dǎo)向上，我國監(jiān)管部門將重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：堅(jiān)持預(yù)防為主的原則；加大風(fēng)險(xiǎn)分析工作的力度；推動全過程監(jiān)管的進(jìn)一步深入；政府監(jiān)管部門和進(jìn)口乳企通力合作，實(shí)現(xiàn)食品安全國際共治。