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　　“全面二孩”政策的開放，也帶來了母嬰護理保健等機構的激增，數(shù)據(jù)顯示，2000年幾十家規(guī)模的月子護理機構如今已經(jīng)超過4000家的規(guī)模。在市場迅速擴大的同時，行業(yè)的規(guī)范也成為與消費者健康和權益息息相關的問題。近日全國保健服務標準化技術委員會在京召開2017《母嬰保健服務場所通用要求》（以下簡稱《通用要求》）國家標準宣貫會，標準于9月正式開始實施。近年來生活性服務業(yè)的發(fā)展備受關注，作為其中的細分行業(yè)之一，母嬰保健服務行業(yè)的標準化、規(guī)范建設也在提速當中，多個相關國標相繼出臺。

　　針對非醫(yī)療性場所

　　根據(jù)《通用要求》，此次即將實施的標準針對為消費者提供非醫(yī)療性服務的母嬰保健服務機構及場所，可作為母嬰保健服務質量合格評定的參考依據(jù)。

　　在標準內容上，首先明確了母嬰保健服務是在機構及其經(jīng)營場所內，由技能人員為備孕者、母嬰群體提供的，以優(yōu)生優(yōu)育、增強體質、恢復體能、促進身心健康為目的的專項技術保健服務。除了對場所的資質、制度建設以及相關的風險管控、安全預案等基本要求之外，《通用要求》還對場所的設備設施、用品器具、環(huán)境衛(wèi)生以及場所中的工作人員和須提供的場所服務進行了明確規(guī)定。

　　近年來，母嬰保健服務市場規(guī)模增長迅猛。全國保健服務標準化技術委員會介紹，近年來隨著人民生活水平和消費能力的提高，傳統(tǒng)的居家坐月子已經(jīng)不能滿足消費者需求，專業(yè)的母嬰保健服務、月子護理機構需求與日俱增。尤其是去年我國“二孩”政策放開后，月子護理機構出現(xiàn)井噴式增長，2000年才幾十家的規(guī)模，如今已經(jīng)發(fā)展到4000多家。另外，根據(jù)易觀國際發(fā)布的《中國母嬰行業(yè)白皮書2016》，中國母嬰產業(yè)整體規(guī)模已經(jīng)突破2萬億元，隨著居民生活水平的提高，育兒成本逐年上升，中國母嬰產業(yè)保持高增長態(tài)勢，預計今年中國母嬰行業(yè)市場規(guī)模將近2.7萬億元。

　　國標護航母嬰保健服務

　　市場的迅猛發(fā)展對應著專業(yè)服務人員和服務機構難以跟上，母嬰保健服務也暴露了不少亂象。天價月子餐、護理員惡劣的行徑、機構被曝出各種健康隱患等現(xiàn)象不斷見諸報端。業(yè)內人士分析，準入門檻低和對從業(yè)人員的培訓不到位以及機構本身在管理上存在較多漏洞是原因所在，據(jù)悉，因為有較大的市場需求，不少機構或企業(yè)推出“月嫂速成班”、相關考試保過等服務，市場亂象可見一斑。

　　此次的標準是由國家質檢總局、國家標準委員會發(fā)布，近日召開該標準宣貫會的全國保健服務標準化技術委員會則是經(jīng)國家標準化管理委員會（國標委綜合[2009]34號）批準成立，負責保健服務國家標準的歸口（解釋）管理工作，也是全國保健服務行業(yè)標準化工作的惟一技術性機構。這也就意味著，《通用要求》的“國家標準”權威性。

　　而標準將如何對行業(yè)和市場的規(guī)范產生作用？北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤告訴北京商報記者，從標準的分類來看，這一《通用標準》是推薦性標準，不具有強制性，因此想要從準入上直接淘汰一些低端服務機構或者企業(yè)還有一定難度。但國標是引導企業(yè)發(fā)展的方向，對于企業(yè)而言，有了切實可依據(jù)的標準，在建設上也就更為明確。此外，國標也可成為政府決策和行業(yè)自律以及消費者消費和維權的參考依據(jù)，因此，盡管不具備強制性，但《通用要求》在行業(yè)發(fā)展當中的積極意義也比較大。但洪濤也強調，要想達到這一成效，標準宣貫的效果十分關鍵。政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)都應當積極參與進來。

　　母嬰保健標準建設提速

　　近年來，母嬰保健相關的國家標準建設在提速當中。除了原有的《中華人民共和國母嬰保健法》之外，根據(jù)國家標準化管理委員會官網(wǎng)，2015年，國家標準化管理委員會批準發(fā)布《家政服務母嬰生活護理服務質量規(guī)范》和《家政服務機構等級劃分及評定》兩項國家標準，標準于2016年2月正式實施，對母嬰生活護理服務質量和家政服務機構劃分進行了規(guī)范與界定，進一步規(guī)范家政服務市場。此外，近年來從國家到各省市與生活性服務業(yè)相關的政策條例標準建設也在進行當中，如北京設生活性服務業(yè)行業(yè)標準規(guī)范宣貫項目進行資金支持等，這些內容的建設事實上也包含了母嬰保健服務。

　　其中，《家政服務母嬰生活護理服務質量規(guī)范》對不同級別護理服務的工作內容、護理技能及服務人員要求都做出了明確規(guī)定。其中母嬰生活護理服務方面，對護理員提出了包括年齡、文化程度、相應技能及其他一些基本要求。將母嬰生活護理服務分為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級和金牌級共六級，其中一星級為最低等級，金牌級為最高等級。不同等級母嬰生活護理員應該具備的技能也明確了比較詳細的要求。《家政服務機構等級劃分及評定》把家政服務機構從低到高劃分為A、AA、AAA、AAAA、AAAAA五個星級，字母數(shù)量越多，表示家政服務機構的綜合實力越強。

　　盡管標準建設跟隨行業(yè)的發(fā)展也在迅速發(fā)展當中，但從目前最終端的市場消費來看，消費者對母嬰保健服務或者母嬰保健服務機構的選擇上，仍然比較迷茫，在隨機采訪當中，一些孕婦或者正在坐月子的女性幾乎沒有人清楚母嬰保健服務有多個標準規(guī)范，對于服務機構的選擇，多是根據(jù)價格水平、商家介紹和對比以及消費者當中的口口相傳。洪濤表示，消費者用腳投票是倒逼行業(yè)健康有序發(fā)展的關鍵一環(huán)，如果消費者對于所需要的服務應該具備什么樣的標準都不清楚的話，很難起到比較好的效果。因此，消費者提升對服務的辨別能力和標準要求在母嬰保健服務行業(yè)的發(fā)展當中也至關重要。總而言之，與所有行業(yè)發(fā)展的規(guī)律一致，政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及消費者的角色均十分重要，缺一不可。