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　　嬰幼兒托育市場(chǎng)正在興起，美、英、法、日等國(guó)嬰幼兒托育行業(yè)發(fā)展較為成熟，均出臺(tái)了一系列政策法規(guī)引導(dǎo)其發(fā)展，2018年英國(guó)接受托育服務(wù)的兒童超3.2萬(wàn)，日本將于2019年10月無(wú)償提供公立托育服務(wù)。中國(guó)市場(chǎng)方面，從2016年開(kāi)始，政府在相關(guān)政策法規(guī)中多次提及發(fā)展托育。但各國(guó)面臨托育難題的不在少數(shù)，解決模式各不相同，我國(guó)托育市場(chǎng)面臨的是什么？關(guān)于0到3歲嬰幼兒的托育問(wèn)題，在其他國(guó)家又是如何解決的呢？

　　托育中心“缺人”，缺口達(dá)百萬(wàn)

　　得益于中國(guó)全面放開(kāi)二胎政策，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)0至3歲嬰幼兒接近5000萬(wàn)人，可以說(shuō)幼兒托育服務(wù)的需求市場(chǎng)巨大。

　　調(diào)查顯示，在發(fā)達(dá)國(guó)家，3歲以下嬰幼兒的入托率在25%至55%之間，而我國(guó)0至3歲嬰幼兒入托率僅為4.1%，城市0至3歲嬰幼兒入托率也不足10%，國(guó)內(nèi)托育早教機(jī)構(gòu)的數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足家庭的現(xiàn)實(shí)需求，具體表現(xiàn)在哪里？

　　1、托育行業(yè)短板“師資”；目前從業(yè)人員的素質(zhì)、技能、培訓(xùn)系統(tǒng)，極度欠缺。此前教育部數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)幼兒園專任教師總數(shù)為258萬(wàn)人，按每班 “兩教一保”標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，尚缺52萬(wàn)人。編制師資尚缺，托育中心師資更是缺失，行業(yè)中“高薪”從體制內(nèi)幼兒園“挖”人，育嬰師、保育員等師資的爭(zhēng)奪日趨白熱化。

　　2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，多為“一地一標(biāo)準(zhǔn)”；從2016年開(kāi)始，政府在相關(guān)政策法規(guī)中多次提及發(fā)展托育，但托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，大多是“一地一標(biāo)準(zhǔn)”，比如上海在全國(guó)率先出臺(tái)“3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)管理辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”之后，四川、廣東、南京、成都等地也陸續(xù)出臺(tái)了地方管理辦法，因此，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是整個(gè)托育行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　3、1歲前托育機(jī)構(gòu)稀缺；雖然市場(chǎng)上托育機(jī)構(gòu)種類繁多，但多數(shù)托育機(jī)構(gòu)年齡還是聚焦在1歲半到3歲這個(gè)階段，從事0到18個(gè)月或者0到2歲托嬰這一年齡段服務(wù)的機(jī)構(gòu)像大熊貓一樣稀少。

　　隨著生育率下降幼年人口在逐漸減少，嬰幼兒的托育問(wèn)題，在其他國(guó)家地區(qū)又是如何解決的呢？

　　日本：擴(kuò)容降費(fèi) 雙管齊下解決入托難

　　日本長(zhǎng)期以來(lái)被少子化、高齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)所困擾，日本人口負(fù)增長(zhǎng)，受傳統(tǒng)觀念影響，日本女性在生育之后往往選擇辭職，作為“全職主婦”在家養(yǎng)育兒女。但隨著日本政府出臺(tái)鼓勵(lì)女性就業(yè)的措施，近年來(lái)日本雙職工家庭不斷增加，由此帶動(dòng)了對(duì)嬰幼兒托育服務(wù)的需求。

　　據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，日本筑波市近4年內(nèi)托兒所數(shù)量從53所增加到71所，但仍然難以滿足市場(chǎng)需要。為鼓勵(lì)更多托兒所的開(kāi)辦，當(dāng)?shù)卣环矫孢m當(dāng)放寬建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、允許設(shè)立小規(guī)模的托兒所，另一方面加大資金扶持力度，使補(bǔ)貼額度達(dá)到建設(shè)費(fèi)用的3/4。據(jù)了解，今后兩年，當(dāng)?shù)匦略龅耐袃核鶎⑦_(dá)到14座。

　　托兒所在不斷的新增，新的問(wèn)題隨之而來(lái)如保育員的缺失、如何提高托育質(zhì)量等。

　　據(jù)日本筑波市市長(zhǎng)五十嵐立青表示：筑波市制定了13個(gè)等級(jí)，實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。托兒所增加了，但想當(dāng)保育員的人不多，針對(duì)民營(yíng)托兒所保育員，市政府每月提供3萬(wàn)日元（約合人民幣2000元），補(bǔ)貼他們的收入。

　　為了提高托育質(zhì)量，日本各地政府普遍采用認(rèn)證制度，達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的托兒所才能獲得政府補(bǔ)貼。按照規(guī)定，0歲和1歲嬰幼兒班級(jí)每個(gè)孩子所占的平均面積不得低于3.3平方米、兩歲以上幼兒人均面積也要達(dá)到近2平方米；保育員必須取得國(guó)家資格才能上崗，每名保育員需要照顧的嬰幼兒人數(shù)限制在4名以內(nèi)。

　　下月10月1日起，日本正式實(shí)施幼兒教育免費(fèi)，而在入托費(fèi)用方面，為減輕育兒家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，托兒所根據(jù)家庭的收入高低實(shí)行差額收費(fèi)。

（視頻截圖源微博：@新京報(bào)）

　　從2019年10月1日起，在日本生活的所有日本人、外國(guó)人納稅人，無(wú)論收入多少，3~5歲的保育園、幼兒園所有費(fèi)用將全部免費(fèi)。

　　另外：在初中畢業(yè)以前，除了學(xué)費(fèi)全免、看病全免、每個(gè)月政府還給每個(gè)孩子發(fā)放約合人民幣1千多元的“兒童手當(dāng)”。

　　日華人父母在8月份收到保育園發(fā)來(lái)的通知顯示：

　　1、10月起日本正式實(shí)施幼兒教育免費(fèi)，甚至連奶粉，尿布，濕紙巾都不用帶去幼兒園，因?yàn)檫@些都將由保育園來(lái)負(fù)擔(dān)。

　　2、若以后孩子轉(zhuǎn)去非免費(fèi)對(duì)象的國(guó)際幼兒園，區(qū)政府也會(huì)每月發(fā)認(rèn)可外保育補(bǔ)貼金，另外公司還給報(bào)銷60%的延長(zhǎng)保育料。

　　3、2020年4月起，日本將實(shí)施大學(xué)教育免費(fèi)。

　　美國(guó)：應(yīng)重視幼托服務(wù)經(jīng)費(fèi)、師資

　　美國(guó)的兒童托育機(jī)構(gòu)以私營(yíng)為主，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，政府補(bǔ)貼較少。雖然一些政府資助的兒童早期發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目可以覆蓋部分低收入家庭的兒童，但只有l(wèi)/3有需求的兒童能夠得到幫助。

　　對(duì)于美國(guó)的絕大多數(shù)工薪階層而言，幼兒托育是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)開(kāi)銷。2017年的數(shù)據(jù)顯示，3歲以下幼兒托育費(fèi)用要比4歲幼兒平均高出約30%；以每周45小時(shí)、每年52周計(jì)算，1歲以下嬰兒的照看成本為每年1.8萬(wàn)美元，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了家長(zhǎng)相同時(shí)間內(nèi)的最低勞動(dòng)所得，使得中等收入家庭也難以負(fù)擔(dān)這個(gè)費(fèi)用。

　　而來(lái)自O(shè)ECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）的數(shù)據(jù)也表明，美國(guó)家庭托育費(fèi)用占家庭凈收入的比例為28.72%，這在OECD國(guó)家中高居第三位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了12.57%的平均水平；

　　但直到2017年，聯(lián)邦政府預(yù)算中用于幼兒托育的經(jīng)費(fèi)仍不到0.5%，而英國(guó)0.6%、法國(guó)0.7%、德國(guó)為0.8%都高于我國(guó)整體的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的0.3%左右。

　　而美國(guó)師幼比一般為1:4，根據(jù)2016年幼兒勞動(dòng)力指數(shù)數(shù)據(jù)顯示，在不同學(xué)段教師的時(shí)薪中，從事幼兒托育工作的教師待遇明顯偏低為13.74美元，時(shí)薪甚至只有小學(xué)教師的一半。這樣的薪酬既阻礙了優(yōu)秀人才選擇從事幼兒托育行業(yè)，也會(huì)引發(fā)較高的離職率，加劇師資隊(duì)伍的不足，進(jìn)而對(duì)兒童發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

來(lái)源：2016年幼兒勞動(dòng)力指數(shù)

　　對(duì)完善我國(guó)托育服務(wù)體系的政策啟示，包括日本、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家越來(lái)越重視嬰幼兒早期托育服務(wù)，一方面投入資金，制定相關(guān)的規(guī)劃和法規(guī)，另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)和家庭、社區(qū)廣泛參與，提供多元化托育服務(wù)。